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幸运飞艇官网:非均衡改革中的多重民生发展失衡问题研究

发布日间:2018-02-10   浏览次数:

  文艺作品肩负着弘扬社会主义核心价值观的天然使命,对国民教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产传播起引领作用。【详细】

  [5] 颜冬,姬超. 中国经济特区非均衡增长的经验与改革路径——基于劳动力市场一体化趋势的考察[J]. 商业研究,2015,(5):32-39.

  [4] 李嘉美,李玉娇. 俄罗斯民生制度改革对我国民生建设的启示研究[J]. 安徽警官职业学院学报,2016, (5): 23-25.

  [2] 胡乃武,杨瑞龙. 中国经济非均衡发展问题研究[J]. 北京:中国金融出版社,2013年第1版.

  另一方面,发挥政府在资源配置中的监督与引导作用。减少行政干预,政府一般仅在出现市场失灵时,才参与市场的监督与管理。一般而言,加快政府的行政职能转变,建设友好型服务政府,应通过全面深化改革政府职能,逐步消除各类导致低效率的政府干预市场行为,尽量将资源配置权力放给市场,而政府部门则应强化对市场失灵的实时监督与秩序维持。同时,各级政府部门应加大公平服务的力度,摆正政府在市场中的位置,更好地为市场竞争服务。这也需要我国政府在职能转型的过程中积极强化法制政府建设,推进政府管理的法制化。坚决杜绝政府在市场中的寻租行为,从根源上避免腐败问题,更好地优化市场资源配置效率。

  我国实行市场经济是以经济主体自由竞争为基础的,这种自由竞争可能会带来贫富差距的扩大化。当前,我国的市场经济体制改革总体上都是属于政府主导体制下的改革,这直接引起了权力的资本化,政府的权力在很大程度上对市场运行机制产生干扰,导致市场机制本身的缺陷不断暴露出来。例如,各类要素的价格特别是公共产品的价格不仅要反映其价值,还应反映其权力的价值,像煤、油、电、气等公共产品由于存在国家垄断地位,国企可以利用公共权力来获得一系列特殊的利益待遇,在市场上拥有垄断地位,从而导致了这些公共产品的价格偏离其真实价值,也脱离了市场的信号。市场运行机制的缺陷,主要表现在国内的政府权力与特殊的利益之间发生相互渗透,过多的政府权力干预市场的有序运行,这不仅会引发较高的权力租金,而且会引起公平竞争环境的破坏。市场运行机制存在缺陷,意味着我国的市场经济是不完全的市场经济,存在一定的无序性和失衡性,这不但会直接降低我国市场经济运行效率,而且会导致收入分配方面的市场失灵,从而诱发各类民生利益失衡。

  [3] 匡远配. 我国城乡居民收入差距:基于要素收入流的一个解释[J]. 农业经济问题,2013, (2): 76-84.

  我国区域间民生发展的失衡问题也可以用城乡收入差距来说明。随着城乡收入差距的不断扩大,二元化经济的矛盾也日益增多,农民收入的增长幅度也小于城市居民的收入增长幅度。我国二元经济不断凸显,已是不争的事实。1990年以来,我国城乡居民的收入比例明显提高,2009年收入比达到3.33。虽然自2009年起城乡收入比有所下降,但仍明显高于世界平均水平。从恩格尔指数来看,我国恩格尔系数也较大,说明我国居民用于基本生活消费的比重较大,也说明我国居民的水平与发达国家仍存在较大差距。相比而言,我国城市的恩格尔系数要小于农村家庭,存在不均衡现象。我国区域民生发展的失衡,也是非均衡改革下民生失衡的最直接体现之一。未来我国非均衡改革模式的升级,也应以扭转区域民生发展失衡为重要导向。

  差别化的政策制度,对一个国家经济社会的发展具有重要的引导作用。我国虽然实行差别化政策制度,但是这种制度存在一定的歧视性质,直接导致不同区域、不同阶层、不同市场在制度结构方面的不平衡和不互补。而失衡的制度环境必然成为某些经济主体谋取利益的空间,从而加剧劳资关系、社会阶层的不均衡。有歧视的差别化政策,会导致我国各地经济发展差距和城乡发展差距扩大,进一步引起民生发展失衡。首先,带歧视性质的差别化政策制度,会导致我国各个区域的经济体制存在差异,从而导致区域之间的经济水平和收入差距不断拉大。其次,带歧视性质的差别化政策制度,会导致我国城市和农村之间的经济制度环境存在明显差异,政府在城乡之间投入政策以及教育、医疗、基础设施等方面资金都会存在明显差异,从而引发城乡发展差距的进一步扩大化。再次,带歧视性质的差别化政策制度,也直接导致不同经济主体之间的选择权利与机会都存在不平等性,从而加剧不同经济主体之间的利益冲突。

  农村大量的人、财、物单向流向城市是造成城乡发展不平衡原因之一,如何实现城乡要素合理配置是城乡融合的重要内容。【详细】

  一是明确权利公平。也就是说,公民无论是何身份、是何职业、是何背景,都要享受平等的基本权利。只有当公民享有基本权利,才能推进民生可持续发展改革,才能解决可持续发展中的非均衡性问题,使民生制度改革成为我国全社会共同的改革,进而使民生制度改革的成果实现全民普惠共享。

  摘 要:我国市场经济体制改革带有非均衡改革特性。在非均衡改革中,我国民生发展主要存在三大失衡问题表现,即劳动报酬与资本关系失衡、社会阶层利益关系失衡、区域发展失衡。这些民生失衡的问题主要受三大制度根源影响,即非均衡改革中的市场运行机制缺陷、差别化政策歧视性质、政治制度改革滞后于经济制度改革。为了加快民生可持续发展,一方面要优化分配制度,完善公平体系;另一方面要依靠市场制度,优化配置资源。

  一方面,发挥市场在资源配置中的决定性作用。通过建立有序的市场体系,有效提高社会各类资源的整合效率。一般情况下,绝不干涉企业经营,鼓励企业自主创新经营,为企业提供一个公平的竞争环境,促进企业依靠市场制度来提高资源配置效率。各级政府应打破市场分割的束缚,打破地方保护主义,打破因由国家控股或政府扶持的一些国有企业的垄断行为,为产品市场与要素市场提供高效率、高标准、畅通的交易市场。

  【基金项目】2016年度河北省社会科学发展研究课题民生调研专项重点课题“环京津贫困带经济发展与生态补偿机制问题研究——以河北省张家口市为例”(课题批准号:201601402)。

  改革开放以来,我国改革的重心不断发生转变,自“十二五”开始,以往的“GDP崇拜”式的改革基本画上句号,而民生问题等重大社会问题上升至国家战略。党的十七大就已提出要加快推进以民生改善为侧重点的社会建设,将民生问题提升至国家战略高度。党的十八大则进一步突出民生问题,坚持以广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则改善民生,奏响了幸福民生的“时代最强音”。随着党的十八届三中、四中、五中、六中全会的召开,民生问题的国家战略地位进一步得到巩固,持续改善民生成为“十三五”以及未来很长时期内必须坚定不移推进的任务。从改革模式来看,渐进式的经济体制改革模式是我国一贯实行的模式,这种改革带有一定的非均衡特征,表现在经济发展阶梯性、区域贫富层级化、政策差别化等方面。这种改革模式也导致了我国民生发展的失衡。要持续改善民生,就必须解决我国的民生发展失衡问题。虽然我国非均衡的改革一直在持续,但这种改革往往忽略了社会稳定性事件、分配制度,导致我国的经济体制改革并不完全适合中国。鉴于此,本文从我国民生发展问题入手,探究失衡的具体成因,并提出加快推进民生可持续发展的非均衡改革建议。

  其次,我国的劳资关系更多地表现为资本所有者同劳动者的关系。这种关系也就是私企老板与职工之间的关系,由各类要素共同产生价值,劳动者获取工资,资本则形成利润。在这种劳资关系下,劳动者所得的报酬被限制在工资层面,难以获得更多红利。2002年以来,我国私企工业总产值提高了24倍左右,而利润则提高了约48倍,人均利润与人均工资之间也不断拉开差距,两者比例扩大了近110倍。由此说明,我国私企的利润提升程度远远高于工业产值的提升程度,而且私企老板的人均年收益要远远高于职工的年均收益。

  三是确定过程公平。也就是说,公民无论是何身份、是何职业、是何背景,都处于同等地位。绝不允许某人私自控制过程来获取不正当利益。各级政府部门应强化政务公开,建立统一、公开、透明的过程机制,避免发生腐败。

  科学配置需要市场机制,通过“无形的手”提高效率,要想顺利推进民生可持续发展改革,必须正确处理好政府与市场之间的关系。党的十八届三中全会指出,市场在资源配置中起到决定性作用,市场制度改革的核心是更好地发挥政府作用与市场作用。

  根据我国民生方面劳动报酬与资本关系失衡、社会阶层利益关系失衡、区域发展失衡三大问题,以及市场运行机制缺陷、差别化政策的歧视性、政治制度改革的滞后性三大制度根源,本文提出加快推进民生可持续发展的制度改革的政策建议。

  虽然从总体成效来看,我国实行的非均衡改革促进国内经济和社会迅速发展,但是非均衡改革的一个重要的负面效应就是导致居民收入的差距明显拉大。而居民收入差距一旦持续拉大,就会导致社会阶层不断分化。这种分化将不仅仅表现在阶层的收入水平分化,掌握组织、文化等各类资源也不断分化。通过比较我国不同社会阶层收入水平可以发现,目前我国的社会阶层收入结构已远远偏离社会稳态,表现出“两头大、中间小”的结构特征。2002年以来,我国属于低收入阶层的20%群体的总收入占国民总收入的份额基本保持在8%左右,而属于高收入阶层的20%群体的总收入占国民总收入的份额基本保持在40%左右。可见,我国20%比例的低收入群体,其收入仅占总收入的8%左右。同时,高收入阶层往往掌握了更多的组织资源、文化资源等资源要素,这些利益也往往具有继承性质,幸运飞艇指定平台这就使得我国社会阶层的利益关系失衡性不断维持下去甚至不断激化,不利于我国民生可持续发展。

  由于我国的市场经济体制改革实质上是政府主导的体制改革,因此政府在非均衡改革中也扮演全能角色。在这一性质下,市场经济体制改革就必然以政治制度稳定为前提,从而造成我国的政治制度改革滞后于经济制度改革。经济、政治两种制度之间于是也形成了不对称性,从而导致政府失灵。若非均衡改革中存在政府失灵,就可能激化各类不公平市场竞争,造成市场严重扭曲,不利于民生均衡发展。首先,政府凭借政策而形成经营性的垄断势力,会引起一系列的不平等竞争行为。其次,政府实施的带有歧视性质的差别化政策,差别化地对待区域、行业甚至企业集团,人为地衍生出各种不公平、不透明的市场竞争和市场交易,人为地划分出多元化的“政府型”市场。再次,政府过度使用权力来直接干预市场竞争,以政府机制来取代市场机制,直接造成市场资源配置的扭曲,变相增加无谓的交易成本,导致市场运行效率低下。

  根据趋势来看,我国近年来劳动者报酬在国民总收入的份额呈现不断下降特征,可见我国的劳动者报酬与资本的关系不断出现失衡,存在资本挤压劳动报酬的弊端。这种关系失衡主要表现在两个层面。

  四是确定结果公平。也就是说,公民无论是何身份、是何职业、是何背景,都享有同等的分配制度。在各类分配中,应充分考虑,避免出现两级分化。政府应鼓励企业进入市场竞争,建立科学的产权制度,应避免“唯GDP论英雄”的理念,关注社会均衡与社会福利等问题,加快推动民生可持续发展。

  二是明确机会公平。也就是说,公民无论是何身份、是何职业、是何背景,都可以平等地参与社会生产,拥有同等的市场机会。绝不允许有些人利用特权或特殊身份优先获取市场机会,强调公民参与社会生产的机会绝对是公平的。在机会公平的改革环境中,绝对不允许任何人通过身份或特权等条件攫取市场机会,应积极本着公平的原则来调动全体社会成员参与市场竞争的积极性。

  在我国,“效率优先,兼顾公平”的原则导致经济发展有失公平的问题,激发了社会各界的矛盾,容易引发各类社会性事件,严重影响了社会稳定与和谐。为了优化公平与效率的问题,加快我国民生可持续发展,应完善公平体系。公平体系主要包括四项内容。

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  首先,我国劳动者报酬所占份额明显低于发达国家平均水平。从20世纪80年代以来,发达国家的劳动者报酬所占国民收入的份额基本维持在50%①甚至在60%以上,但是就算2015年我国的这一指标也仅仅在40%附近。由此表明,我国的收入配置优化程度要明显滞后于发达国家。

  我国区域间民生发展的失衡问题可以从地区收入差距来说明。通过衡量地区发展差异的指标——泰尔指数可以发现,1990年以来我国居民收入的泰尔指数不断提高,从0.061增加到0.086。在历年的泰尔指数中,地区间差距的贡献率也不断提高,从40.2%增加到57.8%。可见,地区经济发展失衡是地区间民生发展失衡的重要因素。

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